黃河新聞網(wǎng)朔州訊（記者 趙振華）朔州市行政審批服務(wù)管理局在開(kāi)展糾治審批服務(wù)中辦事“難慢繁”問(wèn)題工作中，深化運(yùn)用群眾點(diǎn)題機(jī)制，突出問(wèn)題導(dǎo)向，壓實(shí)主體責(zé)任，通過(guò)“查改治建”四管齊下，把發(fā)現(xiàn)的“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化成企業(yè)群眾的“滿意清單”，實(shí)現(xiàn)以審批服務(wù)小切口、實(shí)舉措，撬動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大提升、大變革。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在深入查找上多舉措

在開(kāi)展糾治審批服務(wù)中辦事“難慢繁”工作中，朔州市行政審批服務(wù)管理局黨組高度重視，把糾治“難慢繁”作為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)企業(yè)群眾切身利益、維護(hù)黨和政府形象的重要民心工程抓在手上，務(wù)求抓出成效。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組分工負(fù)責(zé)制度、工作臺(tái)賬每周調(diào)度制度、局黨組定期聽(tīng)匯報(bào)推進(jìn)制度、多渠道查找問(wèn)題制度等四項(xiàng)機(jī)制，全力推進(jìn)專項(xiàng)糾治工作。朔州市行政審批服務(wù)管理局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，刀刃向內(nèi)，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為糾治工作的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)抓好抓實(shí)。一是內(nèi)部查糾。要求各科室和直屬事業(yè)單位結(jié)合各自職能，開(kāi)展自查自糾。同時(shí)朔州市行政審批服務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。二是公開(kāi)征集。向社會(huì)發(fā)布了《公開(kāi)征集“聽(tīng)民事辦實(shí)事”意見(jiàn)公告》，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)征集、電話征集、信函征集等方式，面向社會(huì)全面征集涉及企業(yè)群眾辦理業(yè)務(wù)中流程不暢通、一次性告知不到位、跑動(dòng)次數(shù)多、辦事推拖繞、態(tài)度生冷硬、吃拿卡要等問(wèn)題及建議。三是現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)。開(kāi)展了“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”等活動(dòng)，為朔州市營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)“把脈問(wèn)診”。四是上級(jí)轉(zhuǎn)辦。收集山西省糾治“難慢繁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組蒞臨朔州調(diào)研指出的問(wèn)題、山西省紀(jì)委明察暗訪朔州政務(wù)大廳發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分類列入糾治清單。目前，通過(guò)多種渠道查找，共發(fā)現(xiàn)各類辦事“難慢繁”問(wèn)題89個(gè)。通過(guò)建立周調(diào)度表臺(tái)賬和問(wèn)題臺(tái)賬，及時(shí)跟進(jìn)督促各責(zé)任單位對(duì)號(hào)入座、整改落實(shí)。

堅(jiān)持立行立改，在認(rèn)真解決上動(dòng)真格

堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)所有渠道反饋回來(lái)的問(wèn)題，拿出硬招、實(shí)招開(kāi)展問(wèn)題整改，立行立改，確保實(shí)效。目前針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已整改落實(shí)87個(gè)，占比97.8%。

一是堅(jiān)持全面改，務(wù)求實(shí)效。對(duì)個(gè)性問(wèn)題馬上解決、共性問(wèn)題分類解決、重點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)解決。例如，針對(duì)審批層級(jí)不合理導(dǎo)致審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，朔州市行政審批服務(wù)管理局專題研究調(diào)整審批層級(jí)，堅(jiān)持審批科能獨(dú)立審批的事項(xiàng)，不經(jīng)過(guò)第二道環(huán)節(jié)。調(diào)整后，朔州市行政審批服務(wù)管理局43.1%的審批事項(xiàng)降低了審批層級(jí)，需經(jīng)會(huì)議集體研究審批事項(xiàng)占比降到了8.9%，充分體現(xiàn)了優(yōu)化審批流程。再如，為解決行政審批中申請(qǐng)人因缺少材料往返跑的難題，朔州市行政審批服務(wù)管理局制定出臺(tái)了《容缺受理制度》，打破了原來(lái)“申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式后再受理”的傳統(tǒng)審批模式，將補(bǔ)正材料與受理審核工作同步進(jìn)行，有效解決了申請(qǐng)人多次往返跑的難題。目前全局實(shí)行“容缺受理”事項(xiàng)67項(xiàng)。

二是立足小切口，緊扣民生實(shí)事。針對(duì)群眾反映的非工作日不能辦事、審批人員因公外出無(wú)法審批、辦事高峰期排隊(duì)取號(hào)、政務(wù)大廳停車難等具體問(wèn)題，朔州市行政審批服務(wù)管理局以對(duì)企業(yè)群眾絕對(duì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，逐一整改，確保事事有回音，件件有著落。朔州市行政審批服務(wù)管理局上線智能文件柜，開(kāi)啟“窗口取件+郵政速遞”審批服務(wù)新模式，突破了上班時(shí)間和節(jié)假日限制，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“不見(jiàn)面+不打烊”。同時(shí)開(kāi)發(fā)應(yīng)用“移動(dòng)審批”新模式，完成了朔州市政府一體化協(xié)同辦公平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合，打破辦件審批的時(shí)域限制，實(shí)現(xiàn)了審批人員非在崗狀態(tài)下的業(yè)務(wù)審批。針對(duì)高峰期排隊(duì)取號(hào)問(wèn)題，朔州市政務(wù)大廳在“7×24小時(shí)”自助服務(wù)區(qū)配備了取號(hào)機(jī)，形成了大廳和自助服務(wù)區(qū)“雙取號(hào)”模式，同時(shí)將自助服務(wù)區(qū)取號(hào)時(shí)間比大廳取號(hào)時(shí)間提前20分鐘，實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)峰取號(hào)。針對(duì)“停車難”問(wèn)題，朔州市行政審批服務(wù)管理局專門下發(fā)文件，積極倡導(dǎo)全體工作人員踐行“135”綠色上班方式，同時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)朔州市交警支隊(duì)和附近的文旅集團(tuán)等單位，在較短時(shí)間內(nèi)使工作人員及辦事群眾可利用車位達(dá)到770多個(gè)，用車高峰時(shí)，停車位仍有空余，辦事群眾“停車難”問(wèn)題得到有效解決。

三是注重挖典型，形成案例。在糾治過(guò)程中，朔州市行政審批服務(wù)管理局及時(shí)挖掘總結(jié)辦成的事和典型案例，形成可量化的“數(shù)據(jù)帳”和可感知的“實(shí)事帳”。在環(huán)評(píng)、水保等審批上，該局采取“打捆審批”“跨行業(yè)打捆審批”“跨地市聯(lián)合審批”等方式，大幅壓縮審批時(shí)限，最大壓幅達(dá)82.5%，被山西省生態(tài)環(huán)境廳列入山西省典型做法案例。山西省首個(gè)通過(guò)跨地市聯(lián)合審批取得行政許可的項(xiàng)目——神頭泉域水資源影響評(píng)價(jià)，開(kāi)創(chuàng)了山西省跨地市項(xiàng)目聯(lián)合審批的先河。糾治工作開(kāi)展以來(lái)，共形成典型案例20個(gè)。

堅(jiān)持深挖細(xì)查，在源頭治理上下功夫

針對(duì)查找出的審批服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境“難慢繁”問(wèn)題，朔州市行政審批服務(wù)管理局深入分析難在哪、慢在哪、繁在哪，對(duì)癥下藥，全力解決。例如，涉及營(yíng)商環(huán)境政治監(jiān)督整改以及“兩不一欠”等問(wèn)題往往非常復(fù)雜且存在時(shí)間較長(zhǎng)，朔州市營(yíng)商環(huán)境專班（朔州市行政審批服務(wù)管理局）在運(yùn)用啄木鳥(niǎo)機(jī)制解決企業(yè)訴求問(wèn)題上，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對(duì)問(wèn)題緊抓不放。朔州市行政審批服務(wù)管理局主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持政企對(duì)接會(huì)，深入研究問(wèn)題核心所在，啟動(dòng)與朔州市紀(jì)委聯(lián)動(dòng)督辦機(jī)制，推動(dòng)政企雙方在爭(zhēng)議問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，最終解決問(wèn)題。例如右玉縣政府拖欠山西環(huán)境集團(tuán)費(fèi)用一事，專班工作人員反復(fù)多次與企業(yè)和政府相關(guān)人員了解情況并找到問(wèn)題核心所在，聯(lián)合朔州市紀(jì)委介入，促使右玉縣政府科學(xué)制定出還款計(jì)劃同時(shí)得到企業(yè)認(rèn)同。目前，通過(guò)運(yùn)用啄木鳥(niǎo)機(jī)制，已幫助企業(yè)解決疑難問(wèn)題2個(gè)，正在推進(jìn)解決問(wèn)題3個(gè)。

堅(jiān)持常治長(zhǎng)效，在建章立制上提質(zhì)效

在堅(jiān)持當(dāng)下改、馬上改的同時(shí)，朔州市行政審批服務(wù)管理局注重標(biāo)本兼治，在完善制度、強(qiáng)化管理上下功夫，通過(guò)發(fā)現(xiàn)“一個(gè)問(wèn)題”，推動(dòng)解決“一類問(wèn)題”，把糾治工作落腳點(diǎn)放在建章立制、堵塞漏洞上面，推動(dòng)朔州市行政審批和政務(wù)服務(wù)工作提質(zhì)提效。在行政審批方面，建立了常態(tài)化入企服務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目前期策劃服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)了《容缺受理制度》《朔州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南(試行)》，調(diào)整完善了審批層級(jí)制度，推出了打捆審批模式、移動(dòng)審批模式、“窗口取件+郵政速遞”審批服務(wù)模式、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照互認(rèn)核驗(yàn)?zāi)Ｊ?、線上勘驗(yàn)?zāi)Ｊ?、現(xiàn)場(chǎng)“自行勘驗(yàn)”+“限時(shí)勘驗(yàn)”模式等。在現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)方面，出臺(tái)了幫辦代辦工作服務(wù)機(jī)制、綜合受理窗口延時(shí)預(yù)約服務(wù)制度、“辦不成事”反映窗口工作機(jī)制、12345熱線管理辦法，運(yùn)行了政府采購(gòu)項(xiàng)目保證金電子保函系統(tǒng)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境其他方面，推行了《營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域“啄木鳥(niǎo)”工作機(jī)制（試行）》《朔州市營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題辦理與市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動(dòng)工作辦法》等。目前，朔州市行政審批服務(wù)管理局已建立完善長(zhǎng)效工作制度、機(jī)制、模式23項(xiàng)。