【全面建設(shè)清廉山西】
山西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以有力監(jiān)督助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
為企業(yè)減負(fù) 為發(fā)展賦能
今年7月和10月，省紀(jì)委監(jiān)委分兩批公開曝光13起破壞營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題；3月，長(zhǎng)治市紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)三批公開曝光9起損害營(yíng)商環(huán)境典型案例；同月，陽(yáng)泉市紀(jì)委監(jiān)委、晉城市紀(jì)委監(jiān)委分別公開曝光黨員干部破壞營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題……今年以來(lái)，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，持續(xù)釋放以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的強(qiáng)烈信號(hào)。
利劍高擎的同時(shí)，正向效應(yīng)日漸厚積成勢(shì)?！斑^(guò)去辦手續(xù)跑斷腿，現(xiàn)在政府主動(dòng)來(lái)幫忙，從受理到拿證僅僅跑了一趟、用了一個(gè)工作日，就拿到了項(xiàng)目施工許可證?！比涨?，在垣曲縣政務(wù)服務(wù)大廳，拿到項(xiàng)目施工許可證的劉先生感慨地說(shuō)。這些“加速度”的轉(zhuǎn)變離不開該縣紀(jì)委監(jiān)委的蹲點(diǎn)督促。
黨的二十大報(bào)告提出，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。省紀(jì)委十二屆三次全會(huì)對(duì)圍繞省委關(guān)于創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系等方面政策舉措強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效提出明確要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位，堅(jiān)決查處損害營(yíng)商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督為全省高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
亮明嚴(yán)的態(tài)度
對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境行為“零容忍”
“我膽子越來(lái)越大，累計(jì)金額越來(lái)越多，從開始摒棄思想防線，到感覺(jué)順理成章，再到麻木不仁，直到后來(lái)我越陷越深，走到了今天違法犯罪的道路?！贝笸刑戽?zhèn)縣自來(lái)水公司原經(jīng)理張某某回想起自己腐化墮落的心路歷程，后悔不已。
在大同市開展的治庸、治懶、治散、治慢、治亂、治浮“六治”作風(fēng)大整頓中，一些徇私枉法、作風(fēng)不良、破壞親清政商關(guān)系的黨員干部被嚴(yán)肅查處。今年以來(lái)，大同市紀(jì)委監(jiān)委以推動(dòng)省專項(xiàng)檢查反饋135個(gè)問(wèn)題和市專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)306個(gè)問(wèn)題整改為契機(jī)，部署開展護(hù)航營(yíng)商環(huán)境“清風(fēng)行動(dòng)”，在媒體公開公職人員涉企服務(wù)“十嚴(yán)禁”，發(fā)現(xiàn)處置問(wèn)題107個(gè)，處理處分161人。
一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目、中期靠政策、長(zhǎng)期靠環(huán)境。近年來(lái)，我省圍繞“三無(wú)”“三可”要求，持續(xù)深化“放管服”改革，狠抓營(yíng)商環(huán)境3.0版改革落實(shí)，深化“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”等改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)和群眾滿意度獲得感明顯提升。但也要清醒看到，一些影響營(yíng)商環(huán)境的不正之風(fēng)依然頑固多發(fā)，對(duì)此必須予以堅(jiān)決查處，打通影響營(yíng)商環(huán)境的梗阻。
呂梁市原副市長(zhǎng)楊巨才違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，利用職務(wù)便利干預(yù)插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)破壞營(yíng)商環(huán)境；省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)處原二級(jí)調(diào)研員王吉明利用職務(wù)便利收受企業(yè)錢款；忻州市就業(yè)和人才服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)科原負(fù)責(zé)人孫樹林在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資格審核過(guò)程中“吃拿卡要”；澤州縣周村鎮(zhèn)水管站站長(zhǎng)張強(qiáng)、南片供水站站長(zhǎng)郭晉峰違規(guī)收費(fèi)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)……各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處并及時(shí)通報(bào)曝光這些損害營(yíng)商環(huán)境典型案件，持續(xù)釋放嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、查處一起曝光一起，以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
通報(bào)的案例中，有的既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、以權(quán)謀私，嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境；有的紀(jì)法底線失守，濫用權(quán)力、吃拿卡要，嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展；有的貪欲極度膨脹，不擇手段為個(gè)人謀取私利，損害公平公正法治環(huán)境；有的權(quán)力運(yùn)行脫軌，利用職務(wù)便利為他人牟取非法利益，損害公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
黨員干部能否做到清正廉潔，能否做到公開、公平、公正地運(yùn)用權(quán)力，直接關(guān)系到人民群眾的根本利益，也直接影響整體營(yíng)商環(huán)境、整個(gè)高質(zhì)量發(fā)展大局。鹽湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向各職能部門印發(fā)《運(yùn)城市鹽湖區(qū)整治“吃拿卡要”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，堅(jiān)決糾治破壞營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題。汾西縣紀(jì)委監(jiān)委全面梳理2021年以來(lái)?yè)p害營(yíng)商環(huán)境違紀(jì)違法問(wèn)題線索，建立工作臺(tái)賬，對(duì)未辦結(jié)線索進(jìn)行清倉(cāng)起底，實(shí)現(xiàn)包干清零。絳縣紀(jì)委監(jiān)委將10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、15個(gè)派駐（派出）紀(jì)檢監(jiān)察組、16個(gè)內(nèi)設(shè)部室、2個(gè)縣管學(xué)校、醫(yī)院紀(jì)檢組分別編入“6個(gè)兵團(tuán)”，實(shí)行“兵團(tuán)作戰(zhàn)”模式，今年以來(lái)公開通報(bào)曝光4案8人。
“對(duì)問(wèn)題的嚴(yán)肅查處，充分體現(xiàn)了省委、省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境行為‘零容忍’的堅(jiān)決態(tài)度。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)聚焦市場(chǎng)主體普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的破壞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，加大明察暗訪、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)、案件查辦、通報(bào)曝光力度，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)成效進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、強(qiáng)化警示震懾。
圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督
以作風(fēng)之變引領(lǐng)環(huán)境之變
“行政審批服務(wù)管理局承擔(dān)著政務(wù)服務(wù)改革、行政審批改革、公共資源交易活動(dòng)見(jiàn)證等重要職能，行政審批權(quán)力高度集中，廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患也更加集中，必須高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢防線、守好底線、不碰紅線?！苯?，曲沃縣紀(jì)委監(jiān)委在縣行政審批服務(wù)管理局召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集體約談會(huì)。
落實(shí)主體責(zé)任“履責(zé)談”、干部提拔調(diào)整“任職談”、年節(jié)假期“節(jié)點(diǎn)談”、重點(diǎn)工作“崗位談”、苗頭性問(wèn)題“提醒談”，曲沃縣紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化監(jiān)督第一職責(zé)，抓早抓小，通過(guò)約談常態(tài)化，把對(duì)營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督管理融入日常、抓在經(jīng)常。
圍繞“國(guó)之大者”，做實(shí)政治監(jiān)督。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是關(guān)系“國(guó)之大者”的重大決策部署，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入政治監(jiān)督臺(tái)賬，聚焦“放管服”改革、減稅降費(fèi)、構(gòu)建親清政商關(guān)系、落實(shí)助企紓困政策等方面，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。
在護(hù)航營(yíng)商環(huán)境“清風(fēng)行動(dòng)”中，大同市紀(jì)委監(jiān)委開展15個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督。聚焦法治環(huán)境，督促公檢法部門加大對(duì)市場(chǎng)主體合法權(quán)益保護(hù)力度，推動(dòng)在全省率先編制不予行政處罰事項(xiàng)清單121項(xiàng)；聚焦政務(wù)環(huán)境，督促審批部門簡(jiǎn)化審批程序，為新增企業(yè)提供“半日結(jié)、零成本”服務(wù)；聚焦人文環(huán)境，督促規(guī)范“親”“清”政商關(guān)系，分類梳理編制服務(wù)企業(yè)事項(xiàng)清單；聚焦要素環(huán)境，督促各開發(fā)區(qū)深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，提升土地審批效率，推動(dòng)解決耕地指標(biāo)108畝。
瞄準(zhǔn)公共資源交易中的關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時(shí)、關(guān)鍵處，太原市萬(wàn)柏林區(qū)紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)糾治審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)“吃拿卡要”和不作為、慢作為，雁過(guò)拔毛、“小鬼難纏”及阻礙政策落地、影響發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，把監(jiān)督“探頭”架到營(yíng)商環(huán)境第一線。
強(qiáng)化政治監(jiān)督、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須緊盯企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)頑疾，持續(xù)重錘敲打。靈丘縣紀(jì)委監(jiān)委把“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部作為監(jiān)督重點(diǎn)，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“四提”政治談話，探索建立年輕干部管理“三清單”，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。應(yīng)縣紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)整治“躺平”式干部，緊盯工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題，科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治營(yíng)商環(huán)境不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)站在全局的高度糾治影響營(yíng)商環(huán)境的作風(fēng)問(wèn)題，反復(fù)抓、抓反復(fù)，把嚴(yán)的態(tài)度亮出來(lái)、高的標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)、硬的措施落下去。
激濁、揚(yáng)清、固本一起抓
推動(dòng)政策措施落實(shí)落地
“在你們走訪后，主管部門負(fù)責(zé)人第一時(shí)間就深入企業(yè)了解情況，針對(duì)企業(yè)用電問(wèn)題，經(jīng)多方溝通尋求解決路徑，不到一周就拿出了解決方案，為我們開設(shè)了用電綠色通道，問(wèn)題得到了徹底解決，這樣的營(yíng)商環(huán)境給我們吃了顆定心丸?！避浅强h紀(jì)委監(jiān)委惠企紓困行動(dòng)中，宏光醫(yī)玻企業(yè)用電問(wèn)題得到解決，企業(yè)負(fù)責(zé)人向回訪的干部由衷地說(shuō)道。
不止在芮城，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦政策落實(shí)、涉企服務(wù)、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和案件查辦暴露出的突出問(wèn)題，深入剖析原因，精準(zhǔn)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促推動(dòng)有關(guān)職能部門深化改革、完善制度、優(yōu)化治理、正確用權(quán)，推動(dòng)職能部門查找并堵塞問(wèn)題背后的體制機(jī)制漏洞，保障營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
“新官不理舊賬”不僅是政績(jī)觀出了問(wèn)題，更破壞營(yíng)商環(huán)境影響發(fā)展。省紀(jì)委監(jiān)委聚焦全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織、國(guó)有企業(yè)存在的“兩不一欠”問(wèn)題，在全省部署開展治理“新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款”問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，要求從今年起到2025年底集中攻堅(jiān)、深入治理，之后轉(zhuǎn)入常態(tài)治理。專項(xiàng)行動(dòng)有力回應(yīng)了群眾愿望訴求和民營(yíng)企業(yè)熱切期盼，得到了廣大民營(yíng)企業(yè)的支持與點(diǎn)贊。
臨汾市紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)對(duì)接優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)監(jiān)督專線線索，為接收的投訴舉報(bào)開通綠色通道，優(yōu)先辦理、建賬管理，對(duì)案件暴露出的制度缺失和監(jiān)管漏洞，通過(guò)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、提醒函等方式，督促有關(guān)單位規(guī)范決策、完善政策、健全制度。垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣行政服務(wù)中心設(shè)立幫辦代辦、企業(yè)服務(wù)專窗、重點(diǎn)項(xiàng)目“會(huì)客廳”等服務(wù)平臺(tái)，為項(xiàng)目手續(xù)辦理開辟綠色通道，提供保姆式服務(wù)?；糁菔屑o(jì)委監(jiān)委向市行政審批服務(wù)管理局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范行政審批事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題的監(jiān)察建議》，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清理“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”審批事項(xiàng)，落實(shí)“一次性告知”制度，規(guī)范審批流程，依規(guī)簽發(fā)補(bǔ)正通知，嚴(yán)格落實(shí)“一窗受理”制度，以紀(jì)法剛性約束推動(dòng)問(wèn)題整改到位。
制度是管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“‘查’不是目的，‘改’才是關(guān)鍵，要著力發(fā)現(xiàn)個(gè)案背后的行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)職能部門查找并堵塞問(wèn)題背后的體制機(jī)制漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，讓企業(yè)和群眾受益。”（記者 楊文俊）
