“路子對了,就要堅持走下去,久久為功,不要反復(fù)、不要折騰。希望山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來?！?/strong>
“實現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的結(jié)構(gòu)格局，是山西經(jīng)濟發(fā)展需要深入思考和突破的重大課題?！?/strong>
——習近平總書記視察山西重要講話
全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，項目是第一支撐，開發(fā)區(qū)是第一陣地，營商環(huán)境是第一保障。近年來，我省堅定轉(zhuǎn)型發(fā)展信心，逐步搭建起開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的“四梁八柱”，開發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場、主引擎的地位日益顯現(xiàn)。
百舸爭流千帆競，砥礪奮進正當時。目前，全省88家各類開發(fā)區(qū)正努力打造“升級版”，由拓展面積向提高效益、由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展、由注重硬環(huán)境向創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境轉(zhuǎn)變。在抓項目、促轉(zhuǎn)型上見真章，在大招商、招好商上比硬功，在優(yōu)環(huán)境、強服務(wù)上出實招，在抓落實、提效率上使狠勁，奮力開創(chuàng)項目建設(shè)新局面。
滾動開展“三個一批” 深入推進項目建設(shè)
滾動開展全省開發(fā)區(qū)項目集中簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批的“三個一批”活動，是省委、省政府建強開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場主引擎的重大部署，對培育壯大產(chǎn)業(yè)、有效支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮著重要作用。我省以持久之功推進“三個一批”活動，自2020年8月以來，全省開發(fā)區(qū)滾動開展了7次“三個一批”活動，全省各地以“時不我待、只爭朝夕”的干勁，持續(xù)掀起招商引資和項目建設(shè)熱潮。
4月26日，聞喜縣2022年第二季度重點項目集中開工儀式在聞喜經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)舉行?？偼顿Y12.1億元的11個重點項目中，經(jīng)開區(qū)項目5個，包括鋰電池、220kV變電站、耐溫玻璃器皿等項目。同樣在4月下旬，位于陽泉高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園的山西尊特智能科技有限公司組裝車間里，200余工人正忙碌著裝主板、裝喇叭、試音……努力在規(guī)定時間里，向客商交付藍牙音箱的訂單。作為深圳尊特數(shù)碼集團的全資子公司，從2021年6月企業(yè)成立，到7月項目開工建設(shè)，再到9月第一條生產(chǎn)線建成，年產(chǎn)1000萬臺智能終端項目正在快速推進。
一個個好項目簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達效，是我省接續(xù)推動“三個一批”活動的生動縮影。截至今年3月底，2021年開展的4次“三個一批”活動中，全省開發(fā)區(qū)簽約的1427個項目中，已開工1291個項目，開工率90.5%；開工一批1607個項目中，已投產(chǎn)1123個項目，投產(chǎn)率69.9%；投產(chǎn)一批1348個項目中，產(chǎn)業(yè)項目926個，919個項目已達效，達效率99.2%。各開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“六新”抓項目，瞄準重點產(chǎn)業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)，大力開展精準招商，持之以恒上項目、強投資、增動能，充分展示了轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的山西效率、山西速度和山西形象。
深化體制機制改革 厚植發(fā)展競爭優(yōu)勢
以政策指導規(guī)范改革、以法律監(jiān)督引領(lǐng)工作、發(fā)揮考核激勵鞭策效應(yīng)、以試點鼓勵創(chuàng)新探索……我省下非常之力、用恒久之功深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，全面推進專業(yè)化、市場化、國際化運行機制改革，推行領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制管理體制改革，增強開發(fā)區(qū)發(fā)展動力和活力，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展取得了顯著成果。
2021年，我省選定了18個有基礎(chǔ)、有特色的開發(fā)區(qū)作為“三化”改革試點。在推動試點開發(fā)區(qū)建立投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理市場化的開發(fā)運營機制，建立專業(yè)化招商隊伍，探索特崗特薪、特職特聘，市場化選聘高級管理人才和高層次專業(yè)人才，推進國際合作園區(qū)建設(shè)等方面取得進展。晉城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)緊緊扭住“產(chǎn)業(yè)集群集聚、深化改革開放、打造創(chuàng)新生態(tài)”三件大事，牢固樹立“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”的理念，緊緊抓住人才這個第一要素，推動全方位專業(yè)化，努力打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版。
武鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)深化“管運分離”，創(chuàng)政企合作新模式。通過與山西大地控股產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司合作，在示范區(qū)成立了武鄉(xiāng)縣匯昌源建設(shè)有限公司，創(chuàng)新實施了“開發(fā)區(qū)+專業(yè)運營團隊”新模式——“大地模式”。
沁水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)理順財稅管理體制，助力開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。為增強開發(fā)區(qū)自身“造血”功能，成立了開發(fā)區(qū)財政局，堅持獨立核算、利益兼顧、激勵發(fā)展等原則，特別是開發(fā)區(qū)國庫上線運行后，暢通了政府資金的運行渠道。
截至2021年底，我省88個開發(fā)區(qū)全部實現(xiàn)了領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制改革。全部有明確的主導產(chǎn)業(yè)、招商優(yōu)惠政策、專業(yè)招商隊伍、項目推進制度等，全部開展了管理和運營分離改革，進一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力，開發(fā)區(qū)管理體制、運行機制更加順暢，開發(fā)區(qū)發(fā)展動力不斷增強。
全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境 更大激發(fā)市場活力
為加快項目落地，我省在全省開發(fā)區(qū)將企業(yè)投資項目承諾制改革、項目供地標準化改革、投資項目建設(shè)領(lǐng)辦代辦改革集成為“承諾制+標準地+全代辦”改革，最大限度發(fā)揮集聚效應(yīng)，讓市場主體切實享受到改革紅利，更大激發(fā)市場活力，在打造“三無”“三可”營商環(huán)境上久久為功、持續(xù)發(fā)力。
“承諾制”改革成效突顯。2017年以來，我省在全國率先探索開展企業(yè)投資項目承諾制改革，著力破解項目審批手續(xù)多、耗時長、落地慢的問題。經(jīng)過逐年推進，改革成效逐步顯現(xiàn)，企業(yè)獲得感顯著增強，基本實現(xiàn)了開發(fā)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)投資項目承諾制改革全覆蓋，得到國務(wù)院、中組部、國家發(fā)改委的表揚和推廣。
“標準地”改革深化拓展。以山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)為例，項目建設(shè)配套前置，實現(xiàn)“拿地即開工”。即將項目施工用水、用電、道路“三通一平”等系統(tǒng)配套服務(wù)納入“標準地”前置條件，有效確保了企業(yè)拿地即可入場施工。此外，試行土地“彈性出讓”，出臺《項目用地全生命周期管理考核評分實施細則》等，保障“標準地”改革取得實效。
“全代辦”改革有序展開。全省各市縣、各開發(fā)區(qū)認真落實《開發(fā)區(qū)投資項目建設(shè)領(lǐng)辦代辦工作制度》，變企業(yè)“跑腿”為政府“跑腿”，提高項目審批落地效率，完善政務(wù)服務(wù)體系，提升管理服務(wù)水平，進一步優(yōu)化我省開發(fā)投資服務(wù)環(huán)境。截至今年3月底，全省88個開發(fā)區(qū)管委會印發(fā)了領(lǐng)辦代辦工作制度，確定領(lǐng)辦人代辦人近2000名，領(lǐng)辦代辦事項近1400件。
立足新起點、邁步新征程。以更大決心、更足干勁、更硬舉措，推動項目建設(shè)取得新突破。打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版，決勝高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)場，必將為我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展匯聚更加磅礴的力量。（記者閆杰）
基層故事
“六全代辦”護航項目建設(shè)
“通過政府購買服務(wù)的方式，公開招標引進專業(yè)代辦團隊進駐企業(yè)服務(wù)中心，我們推出了全覆蓋、全時段、全事項、全標準、全線上、全滿意的‘六全代辦’服務(wù)新機制?！?月9日，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)工作人員介紹，按照“自愿委托、無償服務(wù)、依法實施、全程代辦”的原則，這一代辦服務(wù)全方位解決了新建項目在手續(xù)辦理中的痛點和難點。
“六全代辦”的主要做法有哪些？據(jù)介紹，全覆蓋解決為誰辦的問題，即只要開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)落地的項目與注冊的企業(yè)，無論大小，全部免費提供全代辦服務(wù)；全時段解決何時辦的問題，即365天×24小時均可預(yù)約全代辦服務(wù)；全事項解決辦什么的問題，即對開發(fā)區(qū)授權(quán)的全部審批事項均提供代辦，提供從企業(yè)注冊到竣工驗收的全周期代辦服務(wù)；全標準解決怎么辦的問題，即建立標準的事項排期表與每個事項的辦事流程圖，確保每個事項都能按承諾時限辦結(jié)；全線上解決怎樣辦更便捷的問題，即開發(fā)區(qū)授權(quán)的全部審批事項均可線上代辦；全滿意解決辦成什么樣的問題，即所有服務(wù)提供評價機制，實現(xiàn)評價率100%，力爭滿意度100%。
項目籌備周期短了，相應(yīng)的人力物力成本也就低了，項目能夠早日建成、盡快投產(chǎn)、形成效益。從實踐成效來看，截至2021年底，投資項目代辦服務(wù)協(xié)議已簽約13家，企業(yè)開辦類代辦服務(wù)協(xié)議已簽約11家。（記者閆杰）
自主CPU落戶太行山上
一場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的蛻變，正在長治高新區(qū)悄然上演。
從2021年起，長治市內(nèi)的公交車車身廣告上，包括臺式電腦、一體機電腦、筆記本電腦、服務(wù)器、云終端、行業(yè)定制化等“龍芯”產(chǎn)品集中亮相，引人注目。這是龍芯生態(tài)在長治發(fā)展成果的展現(xiàn)。
奮進的腳步，印證了長治自主計算機示范項目推進的時間線。2020年8月，長治信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范工程項目推進工作小組成立。2020年11月，龍芯中科與長治市政府簽訂合作協(xié)議，雙方共同推進長治信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，致力打造全國率先完成全域自主化替代的地級市。2021年2月，龍芯（長治）信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園簽約儀式舉行，以龍芯中科為“鏈主”的10余家企業(yè)相繼簽約落地，形成了信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚的“四梁八柱”。隨后，龍芯計算機在長治市中小學試用，人才培養(yǎng)工作大力推進。
自主CPU落戶太行山上。長治高新區(qū)聚焦“六新”突破，著力培育壯大未來產(chǎn)業(yè)，特別是積極推進信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。商品化的“龍芯”1號CPU的研制成功，對中國形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的計算機產(chǎn)業(yè)有著重要推動作用。目前，長治高新區(qū)已初步形成從芯片、硬盤、主板生產(chǎn)到系統(tǒng)集成、整機制造的完整信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，連續(xù)兩年被全國通報表揚。（閆杰 王昊蓓）
“鏈主”招商驅(qū)動產(chǎn)業(yè)做強
通過一家企業(yè)，聚集鏈條上各個環(huán)節(jié)企業(yè)的招商方式，是鹽湖高新區(qū)正在積極推進的全新招商模式——“鏈主”招商。
“為有效破解專業(yè)招商人員缺乏、招商精準性實效性不強等問題，我們瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，充分發(fā)揮企業(yè)自主力量，探索推行‘鏈主’招商模式。”5月8日，鹽湖高新區(qū)相關(guān)負責人介紹，這種招商方式變“一對一”招商為“一對多”招商，實現(xiàn)多個項目的集群落地，加快了建鏈延鏈補鏈強鏈的步伐。
山西宏明空調(diào)設(shè)備有限公司剛開始落戶鹽湖高新區(qū)時，僅是一家生產(chǎn)冷卻塔的企業(yè)。冷卻塔屬于空調(diào)生產(chǎn)鏈條中的一個配件。后來，公司從生產(chǎn)冷卻塔逐漸擴張到生產(chǎn)空調(diào)。相關(guān)負責人介紹，未來公司會將各個生產(chǎn)基地及上下游供應(yīng)鏈企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整個產(chǎn)業(yè)園預(yù)計投資20億元，計劃占用面積10萬平方米，產(chǎn)值20億元，分兩期工程進行。
目前，“鏈主”招商模式在鹽湖高新區(qū)的效果正在顯現(xiàn)。以新聯(lián)盟物流為“鏈主”，吸引9家物流企業(yè)落地，打造投資50億元的現(xiàn)代智慧物流園，其中智慧物流港、京東云倉等6家企業(yè)已開工建設(shè)，總投資30.81億元；以天海泵業(yè)為“鏈主”，整合搬遷解州50余家水泵企業(yè)，配套10萬平方米的標準化廠房，打造華北地區(qū)規(guī)模最大、品類最全的水泵產(chǎn)業(yè)園；以宏明空調(diào)為“鏈主”，組團招引6家企業(yè)，實現(xiàn)技術(shù)、平臺和市場協(xié)作，打造投資20億元的空調(diào)制造產(chǎn)業(yè)園。（記者閆杰）
